各设区市民政局、平潭综合实验区社会事业局：

　　为贯彻全国省级行政区域界线联合检查工作会议精神，全面排除边界纠纷隐患，深入推进平安边界创建，省民政厅决定于今年5月—11月在全省范围内开展边界纠纷隐患排查活动。现将有关事项通知如下：

　　一、指导思想和目标任务

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国务院《行政区域界线管理条例》，民政部《行政区域界线界桩管理办法》，中央综治办、民政部等十部门《关于开展平安边界建设的意见》，《福建省行政区域界线管理办法》，省综治办、省民政厅《关于深化“平安边界”建设的实施意见》，省民政厅、省财政厅《关于进一步加强行政区域界线管理的意见》等有关法规、文件精神，在全省范围内开展边界纠纷隐患排查活动。

　　通过这次排查活动，全面掌握并及时解决我省边界纠纷隐患，建立健全边界争议纠纷应急处置、信息通报等长效机制，推动平安边界创建工作深入持续开展，提高界线管理和平安边界建设水平，确保边界地区长期和谐稳定，切实为边界地区人民群众生产生活和经济发展营造良好环境。

　　二、排查重点和方法步骤

　　重点排查2007年以来发生的边界纠纷隐患，特别是因界线实地位置认定不一致而引发的纠纷隐患、因“两线分离”（即行政区域界线与资源管理使用界线相分离）而引发的纠纷隐患等，并对省县乡三级界线联检中发现问题的整改落实情况进行全面梳理。

　　排查活动分为三个阶段，今年5月开始，11月底完成。各单位要高度重视，做到边排查、边整改、边落实、边总结，把隐患排查与日常的界线管理工作相结合，确保各个阶段有序推进。

　　（一）摸底排查阶段（5月下旬至8月下旬）

　　各地要对照《行政区域界线管理条例》、《行政区域界线界桩管理办法》、《福建省行政区域界线管理办法》和《关于开展平安边界建设的意见》等法规、文件的相关规定，认真组织开展排查活动，制定具体的实施方案，指定专人负责，明确工作责任。可采取全线排查与重点地段排查相结合，摸清本地区边界纠纷隐患的基本情况，认真梳理相关信息，填写相关表格（见附件）。请各地于9月1日前将本单位实施方案连同表格报送省勘界和地名档案管理中心（表格电子版可在省勘界和地名档案管理中心信息工作QQ群中自行下载）。

　　（二）整改落实阶段（9月上旬至10月下旬）

　　各地要根据摸底排查情况，及时研究解决存在的问题，建立防控风险点，制定相应的措施预案，健全矛盾纠纷应急调处等工作机制，利用平安边界联席会议等工作平台努力将纠纷隐患化解在基层，消除在萌芽状态。

　　（三）总结提升阶段（11月）

　　各地要全面总结此次边界纠纷隐患排查活动情况，总结要体现排查情况、纠纷隐患处理情况、存在问题等，同时注重提炼经验做法，并于11月14日前向省勘界和地名档案管理中心书面上报总结报告。省厅将适时召开总结会议，介绍推广好经验、好做法，建立健全长效排查工作机制，巩固提升排查工作成果，进一步促进基层平安边界建设和边界地区社会和谐稳定。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，落实责任。由于历史原因以及改革发展的深入，边界纠纷特别是边界资源纠纷仍将长期存在，一定条件下还可能进一步激化。各单位要深刻认识边界稳定对促进地区经济社会和谐的重要意义，切实加强对隐患排查工作的组织领导，将排查活动与第二批群众路线教育实践活动相结合、与日常的界线管理工作相结合，精心研究制定方案，建立隐患排查责任制，把任务目标分解到人、落实到位，确保各项工作任务顺利如期完成。平安边界联络点和示范线单位要充分发挥示范、联络作用，抓好排查活动各阶段各环节的工作落实。

　　（二）加强配合，全面排查。要充分利用平安边界联席会议的平台优势，建立健全联席会议制度，加强与民宗、林业、农业、国土、水利、交通等联席会议成员单位的沟通协作，及时掌握边界纠纷隐患情况。隐患排查要全面深入、突出重点，对纠纷隐患易发多发点要加大排查工作力度。要如实准确填报表格数据，按要求分步骤制定监督措施，限期整改到位，及时向上报告隐患排查情况。

　　（三）落实整改，建章立制。要通过此次隐患排查活动，做到“早发现、早应对、早控制、早化解”。对排查过程中发现的问题要及时制定整改方案，落实整改责任、措施和时限，确保问题及时整改到位。要以此次隐患排查活动为契机，对近年来省县乡三级界线联检中发现的、尚未整改落实的问题抓紧整改到位。要进一步完善应急预案，建立健全隐患排查工作档案、信息报送、数据管理等制度，保障边界地区长治久安。

　　附件：1. 2007年以来边界纠纷隐患有关情况（省界）

　　2．2007年以来边界纠纷隐患有关情况（县界）

　　3. 2007年以来边界纠纷隐患有关情况（乡界）

　　4. 界线管理工作基本情况统计表

福建省民政厅

2014年5月21日

　　（此件主动公开）