一、2013年双拥工作情况

　　2013年，我省双拥工作在省委、省政府和省双拥共建工作领导小组的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕军地发展的中心任务，以深入开展双拥创模活动为主线，以巩固发展军政军民团结良好局面为核心，以推进军民融合式发展为目标，不断充实内容，创新载体形式，取得了新的明显成效，促进了福建经济社会发展和驻闽部队战斗力的提升。

　　（一）广泛开展双拥宣传教育，军爱民、民拥军的社会氛围更加浓厚。一是突出抓好主题宣传。坚持把学习贯彻十八大精神作为首要政治任务，组织开展军民“共学党的十八大精神、共创双拥共建新业绩、共促军民融合新发展”宣传教育活动，推动地方和部队认真学习领会十八大报告关于双拥工作的新论述、新要求，深刻认识双拥工作在统筹经济建设与国防建设中的政治优势、在调整军政军民利益关系中的重要责任、在实现富国与强军中的助推作用，自觉把思想和行动统一到十八大精神上来，增强做好工作的责任感和使命感。二是大力加强典型宣传。省、市主要媒体开辟双拥专栏，宣传双拥工作的经验成效，宣传驻闽部队支援地方建设和抢险救灾中的先进事迹，宣传双拥先进典型单位和个人。三是努力推进双拥文化建设。广泛开展延安双拥运动70周年纪念活动。省组织了征文活动，制作了延安双拥运动70周年纪念宣传册。省委宣传部组织“六进军营”活动。福州、厦门、南平、宁德等市宣传文化系统发挥优势，采取建立图书分馆（文化活动中心），捐赠图书、视听资料、电子资源、体育健身器材等形式，帮助部队完善文化生活设施。全省各地还命名了28个双拥主题广场和公园、45条双拥路（桥）。

　　（二）深入推进双拥创模活动，双拥基础更加厚实。一是严密组织评选。根据我省实际，及时制定《福建省双拥模范城（县）考评标准》，召开全省设区市双拥办主任会议专门部署省级创模评选工作，派出创建工作指导组进行跟踪指导，成立4个考评组进行双拥创模工作考评。各地党政军主要领导高度重视，亲自过问，推动双拥创模工作深入开展。二是认真搞好命名表彰。7月31日，省委、省政府、省军区召开命名表彰大会，命名了72个省级双拥模范城（县），表彰了71个爱国拥军模范单位和40个拥政爱民模范单位，以及55名爱国拥军模范和35名拥政爱民模范。三是配合全国中期考评。6月下旬，全国双拥办调研考察组来闽对部分全国双拥模范城（县）进行中期考评。通过听取汇报、座谈交流、个别走访、实地考察，对我省双拥创模工作给予高度评价。

　　（三）积极支持部队各项建设，促进了驻军战斗力的提升。一是全力保障部队训练演习。全省各级各部门发扬拥军支前的光荣传统，保障部队演习演练ＸＸ场次。二是充分发挥优势支持部队建设。各地各级都把支持部队建设作为义不容辞的政治责任，主动作为，办好实事。三是积极推进科技拥军工作。科技拥军是我省双拥工作的一大品牌。今年以来，全省各级投入专项经费ＸＸ万元，支持部队科研和信息化建设项目ＸＸ项。四是组织发动社会力量拥军。泉州、三明、南平等市成立民营企业拥军协会，为驻军营连基层单位办实事、办好事、解难题。10月28日，成立了“福建省爱国拥军促进会”，协会重点帮助驻军基层单位、特别是驻高山、海岛等相对艰苦地区连队解决战备训练、生产生活和文化设施建设等方面的实际问题。

　　（四）着力解决热点难点问题，双拥工作成效更加明显。在军人子女教育方面，今年初，省教育厅、省军区政治部制定出台了《福建省贯彻教育部总政治部〈军人子女教育优待办法〉的实施办法》，对军人子女就学优待进一步作了明确规定。各地积极贯彻军人子女就学有关政策，驻闽部队普遍反映好。在优抚对象保障方面，制定了《福建省〈军人抚恤优待条例〉实施办法》，对20万优抚对象及时足额发放相应补助，坚持在医疗救助、解决住房困难等方面严格落实政策，在重要节日对重点优抚对象进行慰问。在参战退役人员中深入开展“三项活动”，上访的批次和人数大幅下降，涉军维稳形势明显好于去年，厦门、三明两市最为平稳，漳州市处置3起规模较大的上访力度大、方法对、效果好。在深化司法拥军方面。各地深入贯彻去年底全省司法拥军工作座谈会精神，开展“送法进军营”和为军属提供法律服务、法律援助等活动。省高级人民法院制定出台了《关于充分发挥司法职能服务保障国防和军队建设的若干意见》，据统计，今年全省办理涉军案件近400件。

　　（五）深化拥政爱民工作，支持地方经济社会建设更加突出。一是发挥抢险救灾中突击队作用。在防抗“苏力”和“西马仑”超强台风中，南京军区司令员和武警部队司令员亲自打电话进行部署。驻闽部队和武警部队迅即组织了1万多官兵，赶到福州、莆田、宁德、平潭、南平和三明等18个重点防范县（市、区），协助转移群众，确保了人民群众生命财产安全。二是积极支援福建经济社会发展。组织实施“五大工程”（富民工程、平安工程、希望工程、生态工程、重点工程），今年来，驻闽部队共投入义务劳动日XX万个，出动机械车辆XX万台次，支援重大工程建设项目XX多个。三是大力开展扶贫帮困活动。驻闽部队广泛开展军民共建活动，福州“百村百连结对子、军民融合促发展”、三明“部局村共建新农村”、漳州“一团帮一村”等活动特色明显。四是军民合力维护社会和谐稳定。各地加强军警民联防联治，维护社会稳定大局。驻闽部队和武警部队广泛参与驻地平安社区、平安乡镇等创建活动。

　　二、2014年双拥工作意见

　　2014年，全省双拥工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕军地发展的主题主线，以实现新一轮评选“满堂红”为目标，以推进军民融合深度发展为重点，迈向新层次，开创新局面，争取新成效。着重做好以下工作：

　　（一）深化国防教育和双拥宣传。一是紧紧围绕军地中心工作，开展军民“共学党的十八届三中全会精神、共促军民融合深度发展”宣传教育活动。二是围绕双拥创模主线，广泛深入开展形式多样的国防教育和双拥宣传活动。三是加强在中央媒体、省级媒体宣扬我省双拥工作典型事迹和经验做法。

　　（二）大力推进军民融合深度发展。认真贯彻省委、省政府、省军区将要出台的《关于推进福建军民融合深度发展的决定》。

　　（三）深入开展双拥创模工作。一是做好争创新一届全国双拥模范城（县）的深入动员部署工作（2015年为评选推荐时间），对照《全国双拥模范城(县)考评标准》，进一步明确双拥创模工作目标、工作任务、工作职责。二是组织一次拥军优属政策法规执行情况督查活动，促进各项拥军优属法规政策的全面落实。三是进一步理顺军地共建共创结对子活动，省直机关厅级单位、省属企事业单位就近与一个部队师以下单位挂钩结对，建立共建关系，开展经常性双拥共建活动。

　　（四）持续开展“项目拥军”活动。本着“部队所需、地方所能、立足长远”的原则，把支持部队基础设施、训练设施、文化设施、生产生活设施等四个方面的项目拥军工程纳入当地政府经济社会发展规划，县级以上政府每年量力安排并组织社会资源支持驻军项目建设，完善项目论证、跟踪、落实、验收制度，增强项目拥军效益。

　　（五）加大科技文化拥军力度。认真贯彻全省科技拥军工作推进会精神，积极发挥自身科技优势，大力推动科技进军营活动，突出支持部队信息化建设和装备革新。

　　（六）发动社会力量拥军。发挥福建省爱国拥军促进会拥军的“桥梁”作用，凝聚社会爱国拥军力量，以走基层为重点，以“小分队、多形式、不定期”为主要模式开展拥军优属活动。各地也要大力拓展拥军渠道，动员和组织社会力量多为驻军营连基层单位办实事、办好事、解难题。

　　（七）进一步完善拥军优属政策法规。借鉴兄弟省市经验，深入调研我省军转干部安置、退役士兵安置、随军家属安置、军人子女就学、军人住房保障、优抚对象解困、复退军人维稳等热点难点问题，进一步完善相关政策，推动《福建省〈军人抚恤优待条例〉实施办法》出台。

　　（八）深入开展拥政爱民活动。驻闽部队积极参加和支援驻地经济社会发展的各项建设，在急难险重任务中发挥突击队作用，在维护社会治安、环境整治中要发挥主力军作用，在扶贫帮困、捐资助学中要发挥带头作用，为福建科学发展跨越发展作出新贡献。