积极应对人口老龄化

　　截至2023年底，我国60周岁及以上老年人口达到2.97亿，占总人口的21.1%。有效应对我国人口老龄化，不仅关系到老年人的幸福安全，还关系到社会和谐稳定、国家发展全局。

　　居家养老既符合我国传统养老观念，又能满足大多数老人在家养老的需求，是顺应我国国情的养老解决方案。

　　2024年以来，聚焦居家养老服务，中央财政安排3亿元引导资金，支持各地发展老年助餐服务。同时，居家和社区基本养老服务提升行动累计支持建设家庭养老床位35.8万张、提供居家上门服务66.8万人次。

　　机构养老方面，截至10月底，全国各类养老机构和设施达40.4万个；护理型床位占比达62.2%，提前完成“十四五”规划任务。

　　2025年，民政部将研究编制“十五五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划，明确今后一个时期积极应对人口老龄化的时间表、任务书、施工图。加快完善相关政策，制定促进老年人社会参与、维护老年人合法权益、深化人口老龄化国情教育等政策措施，探索老年人意定监护实施机制，深入组织实施新时代“银龄行动”，扎实开展为老年人办实事活动，推进老年友好型社会建设取得新成效。

　　优化养老服务设施空间布局，推进县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络建设。推动老年助餐服务持续健康发展。突出失能照护刚需，完善加强和改进失能老年人照护服务的政策措施，增强居家、社区、机构等不同服务形态的照护服务功能。

　　制定低收入人口认定办法

　　2024年，我国困难群体基本生活得到有效保障。

　　截至2024年10月底，民政部门累计实施临时救助603.3万人次。在全国69个地区开展服务类社会救助试点，探索“物质+服务”的综合救助模式。

　　此外，截至目前，全国共救助流浪乞讨等各类临时遇困人员70.9万人次，帮助4051人寻亲成功。

　　民政部相关负责人表示，2025年将持续健全社会救助体系，制定低收入人口认定办法、低收入家庭经济状况核对办法，全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定工作。

　　授人以鱼不如授人以渔。民政部相关负责人还表示，2025年将推进研究发展服务类社会救助的政策措施，推动完善低收入人口就业救助、产业帮扶等发展型政策举措。

　　不断完善社会福利制度

　　困境儿童是需要加强政策保障和社会关注的儿童群体。

　　2024年，我国启动实施农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动、流动儿童关爱保护行动，并开展困境儿童关爱服务试点。

　　与此同时，我国不断提高集中养育孤儿、社会散居孤儿、事实无人抚养儿童保障月人均标准，目前已分别达到每人每月1971.4元、1511.9元、1500.7元。

　　民政部相关负责人表示，2025年，我国将加强对流动儿童和留守儿童关爱服务，加快建立数据台账，引导落实家庭责任，推进分类精准帮扶。实施专项行动，加强和提升困境儿童心理健康关爱服务能力。规范引导社会力量参与困境儿童关爱服务。加强儿童福利服务机构功能建设，推进“开门办院”，为有需求的困境儿童提供服务。制修订儿童福利机构和未成年人救助保护机构管理办法，制定儿童福利机构安全管理、档案建设行业标准，加强机构规范化建设。

　　同时，2025年我国将出台和实施加强重度残疾人托养照护服务的政策文件，推进解决重度残疾人托养照护问题。深入实施“精康融合行动”，构建以医康融合、社区服务、家庭支持为核心的精神障碍社区康复服务链。制定加强康复辅助器具推广应用的指导意见，修订发布《中国康复辅助器具目录（2025年版）》，促进康复辅助器具产业发展。