刘用辉代表：

《关于提升机构养老品质增进老年人福祉的建议》（第1414号）收悉。由我厅会同省卫生健康委员会、省发展改革委、省司法厅办理。现将有关情况汇总答复如下：

近年来，我厅深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以及习近平总书记关于老龄和养老服务工作的重要讲话重要指示批示精神，实施积极应对人口老龄化国家战略，大力推动养老事业和养老产业协同发展，着力打造居家有服务，兜底有保障，普惠有机制，市场有选择的“福见康养”幸福养老服务体系，取得一定成效。

一是完善养老服务政策体系。抓好《福建省养老服务条例》《关于进一步推进医养结合发展的实施方案》的贯彻落实，推动省政府出台《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》。同时，细化《福建省基本养老服务清单》，在国家16项服务项目基础上增加至26项。会同省委政法委、文明办等9部门印发《关于开展特殊困难老年人探访关爱的实施意见》，各县（市、区）特殊困难老年人探访关爱服务制度实现全覆盖。

二是推进居家社区养老服务改革提升。推进社区卫生服务机构与社区养老服务机构、社区康复站，乡镇卫生院与敬老院，村卫生室与农村幸福院、残疾人照护机构统筹规划、同址或毗邻建设，不断提升村（居）医疗服务水平。加大为民办实事项目建设力度，印发《关于2023年嵌入式养老服务机构建设的实施意见》等指导文件，下达补助资金1.15亿元。在全省9个县（区）、1个乡镇开展为65岁及以上老年人提供医养结合服务项目试点工作，争取3000万元补助。出台《关于推进县级示范性居家社区养老服务网络建设的指导意见》，新增遴选县级示范性养老服务网络7个，持续完善城区“一刻钟”养老服务圈。

三是持续提升机构养老品质。积极组织10家机构开展老龄健康医养结合远程协同服务试点，开展远程会诊、远程诊断等服务。落实《养老机构服务安全基本规范》国家强制性标准，对部分养老机构落实情况进行抽查评估。支持新建、改扩建公办养老服务机构和普惠型养老服务机构，预算内投资7842万元。加大养老机构纾困解难力度，省级下拨机构开办和运营补贴3067万元。持续推进养老机构等级划分与评定，全省新增五星级养老机构16家，评定一级至二级的乡镇级公办养老机构建有率均达到80%、评定为二级至三级的县级公办养老机构建有率均达到92%。

四是“点题整治”提升养老服务监管效能。开展“养老服务监管效能提升年”活动，印发《“整治公建民营等养老机构服务不规范问题推动养老服务质量提升”工作方案》，引导和激励公建民营等养老机构诚信守法经营、积极转型升级、持续优化服务。健全完善省养老服务综合信息平台，全年分级分类培训养老服务从业人员达1.8万人，有效提升从业人员能力水平。

然而，正如您所言，我省各类养老机构管理不尽规范、服务质量参差不齐，给我省养老事业进一步发展提升造成了不利影响。我们将根据您的建议，以省委省政府印发《关于加快推进“福见康养”幸福养老服务体系建设的若干措施》为契机，加快推动养老服务从“有没有”向“好不好”“优不优”转变，全力打造“福见康养”幸福养老服务体系，重点做好以下工作。

一要聚焦居家养老，着力提升服务品质。大力推进示范性居家社区养老服务网络建设，支持新建50个社区“嵌入式”养老服务机构，新增400个示范性长者食堂，加快构建老年助餐服务体系。加强老年医疗护理，扩大居家医疗护理服务供给，支持有条件的医疗机构通过“互联网+护理服务”、家庭病床、上门巡诊等方式，积极为老年人特别是失能老年人提供上门医疗护理服务，拓展为老年人提供“点菜式”就近便捷养老服务，不断提升为老服务水平。

二要聚焦兜底保障，满足基本养老需求。对有集中照护意愿的城乡低保对象、低保和低收入等经济困难家庭中的重度失能老年人、重度残疾人等，低偿收费入住养老机构，着力提升入住率。同时，支持养老机构内设符合条件的医疗卫生机构纳入医疗联合体管理，与医联体内的牵头医院、康复医院等建立双向转诊机制，鼓励各地积极探索相关机构养老床位和医疗床位按需规范转换机制。

三要聚焦普惠多样，健全供给保障机制。引导各类主体特别是国有企业参与普惠养老服务供给，促进质量有保障、价格可承受、方便可及的普惠养老服务加快发展。加强养老服务队伍建设，全省分级分类培训1万人次以上。支持和引导社会力量举办规模化、连锁化的护理站、护理中心、康复医疗中心、安宁疗护中心等，增加辖区内提供老年护理服务的医疗机构数量，加大养老服务机构引入公立医疗机构合作和设立分支机构支持力度，着力提升为老年人保障能力。

四要聚焦安全稳定，构建综合监管体系。加强安全检查，防范消除机构在建筑、消防、食品、医疗卫生等方面的安全风险和隐患。建立完善以市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制，健全医养结合机构从业人员激励机制，加强对民办非营利性养老机构服务收费标准进行必要的政府监督。做好老年人法律援助工作，畅通申请渠道，加大宣传力度，为老年人提供便利就近的法律援助服务。

衷心感谢您对我省养老事业的关心和重视，您的建议将对提升我省养老服务水平起到积极的推动作用。

领导署名：欧阳晓波

联 系 人：王靖夷

联系电话:0591-87553027

福建省民政厅

2024年5月20日

（此件主动公开）