杨琳委员：

《关于推进我省均衡高质量发展养老服务的建议》（20232146号）收悉。现结合我厅职能答复如下：

省委省政府高度重视养老服务工作，近年来全省养老服务体系建设呈现良好发展态势。一是政策法规不断健全。省委省政府先后出台加强新时代老龄工作的实施方案、“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划等多项政策措施，《福建省养老服务条例》于今年1月1日起正式实施。二是组织保障更加完善。省委、省政府已连续7年将养老项目建设列入为民办实事项目，各级党委政府均将养老服务工作纳入重要议事日程，纳入经济社会发展规划，纳入民生实事项目，纳入工作督查和绩效考核范围。三是养老服务供给持续增长。全省各类养老服务机构和设施发展达1.8万个，各类养老床位27.9万张，每千名老年人拥有床位数达38.9张，完成困难老年人家庭适老化改造3.6万户。四是医养结合加快发展。截至2022年底，全省共有医养结合机构184家，医养结合床位4.9万张，142家医养结合机构纳入医保定点范围。五是综合监管更加有力。建成省养老服务综合信息平台，汇聚涉老数据，完善“互联网+监管”机制。推动出台9个省级地方标准，开展强制性标准贯标达标行动和机构等级评定等工作，推进服务规范化、标准化。今年6月14日，十三届省政协常委会第三次会议还围绕“大力发展养老事业和养老产业”协商议政，赵龙省长出席会议并讲话，就养老服务工作作了进一步部署强调。

正如《建议》所言，对标高质量发展要求，我省养老服务体系依然存在许多问题。当前我省部分地区养老机构“一床难求”与床位空置现象并存，居家社区养老服务便利性、精准化不够，护理型养老机构不足，护理人员队伍不稳定，养老资源整合力度偏小。下一步，我们将结合《建议》，推进政协协商成果转化落实，推动养老服务从“有没有”向“好不好”“优不优”转变。重点抓好以下几项工作：

一、推进机构养老服务提质增效。一是引导和支持社会力量承接运营政府投资建设的市县社会福利中心、乡镇敬老院等，鼓励国有企业、民营企业或社会组织规模化承接、连锁化运营。目前已有部分县（市、区）探索将县域范围内养老服务设施捆绑打包，通过公开招投标方式引进社会力量承接运营。二是聚焦特殊困难群体，促进县级公办养老机构能力提升，养老机构护理型床位占比超过60%。推动乡镇（街道）区域性养老服务中心建设，实现具备综合功能的养老服务机构覆盖率超过60%。三是聚焦中低收入家庭，联合省发改委实施城企联动普惠养老专项行动，大力发展价格适中、方便可及、质量可靠的普惠养老服务。四是聚焦中高收入家庭多样化、个性化需求，运用市场化、社会化力量，推动各地建设医养康养相结合高品质养老机构。

二、整合升级现有养老信息平台。一是加快省级养老服务信息平台（二期）项目建设。拓展信息技术在养老领域的应用，不断完善省级养老服务信息平台建设和推广应用。对接“金民工程”全国养老服务信息系统，建立养老服务机构信息联动机制。二是推进“智慧养老院”建设。依托“互联网+”提供就近便捷养老服务，每年建设不少于30所满足养老院管理和养老服务需求、具有智能化管理系统的“智慧养老院”。三是推广智慧健康养老应用。加快互联网与养老服务的深度融合，汇聚线上线下资源，精准对接需求与供给，逐步实现为老年人提供“点菜式”服务。

三、大力发展居家社区养老服务。一是培育社区养老服务机构。依托党群服务中心等的各类设施，在街道层面建设居家社区养老服务中心，在社区层面建设居家养老服务站(点)，以社区养老服务设施为中心，服务半径应小于700米，推动构建城区“一刻钟”居家养老服务圈。二是加强住宅小区养老服务设施配建工作。新建城区和住宅小区应当按照每百户不少于30平方米建筑面积，且单处用房面积不少于400平方米标准配建社区养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收，同步交付使用。今年，我们还将该项工作列入城乡建设品质提升考核。三是探索发展家庭养老床位。支持养老服务机构将专业服务延伸到家庭，大力发展老年人急需的助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁等服务。目前，全省已试点家庭养老床位4700多张。

四、加强养老服务设施规划。我们将以《福建省养老服务条例》为根本遵循，指导市、县（区）民政部门会同发改、自然资源等部门，按照国土空间规划、人口结构、老龄化趋势，编制养老服务设施专项规划。由县级以上地方人民政府根据老年人口比例以及分布情况，按照规定的人均用地标准，在土地利用年度计划中优先安排养老服务设施建设用地。2021年我厅会同省自然资源厅、住建厅出台《关于加强城区和住宅小区养老服务设施配建工作的通知》，进一步严格监督检查，要求各地要加强社区养老服务设施配建工作的组织领导，及时监管查处不按规划配建、配建不达标、不履行无偿交付配建设施约定等违法违规行为。

衷心感谢您对养老服务工作的关心和支持，您的建议将对我省推进养老服务高质量发展起到积极的作用。

领导署名：赵荣生

联 系 人：黄云龙

联系电话：0591-87551916

                                 福建省民政厅

                                2023年7月24日

（此件主动公开）