省民盟：

《关于推进社区嵌入式养老服务可持续发展的提案》（第20242275号）收悉，现答复如下：

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，“完善社区居家养老服务网络，推进公共设施适老化改造，推动专业机构服务向社区延伸，整合利用存量资源发展社区嵌入式养老”。我省深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于养老服务工作的重要论述，着力在“完善政策体系，优化服务供给，培育人才队伍”等方面集中发力，不断完善居家社区养老服务网络，推动构建“一刻钟”居家社区养老服务圈，让老年人居家享受更加便捷可及、更加精准专业的养老服务。

一、完善政策体系。加强居家和社区养老服务“三规”（规划、规则、规范）建设部署，健全政策体系，做好顶层设计。一是编制实施发展规划。编制《福建省“十四五”养老服务业发展专项规划》，将发展居家和社区养老服务作为重要内容之一。市县编制养老服务设施布局专项规划，夯实社区养老服务设施基础。二是出台专项扶持政策。省政府办公厅出台《关于加快推进城乡社区居家养老专业化服务的通知》《关于加快推进医养结合发展若干措施的通知》等文件，明确各地政府采取政府购买服务、公建民营、运营补贴、免费提供或协助专业化服务组织低价租赁社区养老服务场地、税费减免等措施，推动养老专业化服务组织落地服务，着力提升居家社区医养结合服务能力。三是细化试点改革举措。我省8个居家和社区养老服务改革试点地区都制定有工作方案和试点资金使用管理办法，进一步明确了试点任务、举措、分工和时限等。“十四五”期间，福州、厦门、泉州、三明、漳州等5地市获批居家和社区基本养老服务质量提升项目试点，目前全省已建家庭养老床位超过1万张。

二、优化服务供给。坚持政府引导、社会参与、多元投入，加快构建县区、街道、社区相衔接的居家社区养老服务网络。一是每个县（市、区）建有1所以失能特困人员专业照护为主且具有医养结合功能的县级特困人员供养服务机构，全省83个县（市、区）已建成县级失能照护服务机构。二是建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等功能的乡镇（街道）综合养老服务中心，全省建成居家社区养老服务照料中心662所，覆盖所有街道和中心城区乡镇。省级补助建设210所农村区域性养老服务中心和50个嵌入式养老服务机构。三是建成居家养老服务中心、社区日间照料中心（服务站）、农村幸福院等城乡居家社区养老服务设施1.8万个。推动新建居住区按照每百户不低于30平方米的标准和“四同步”工作要求配套建设养老服务设施，通过补建、新建、改建等方式，推进老城区和已建成居住区补齐养老服务设施短板。

三、培育人才队伍。一是推进专业教育，全省12所本科高校、28所高职院校、31所中职学校开设护理、中医、康复、健康管理、老年人服务与管理、老年保健与管理等养老服务相关专业，现有在校生57174人。二是将养老护理员、家政服务员等与养老服务行业相关的职业（工种）列入《福建省部分急需紧缺职业（工种）目录》，由各设区市按规定适当提高就业技能培训补贴标准，提高劳动者参加养老护理员培训的积极性。三是实施职业技能提升行动，全省分级分类累计完成养老服务从业人员培训6.7万人次。在全省遴选30个省级养老服务人才实训基地，为养老服务从业人员提供支持保障。四是推动全省九市一区建立养老护理员入职、在职补贴制度，2023年各地发放补贴共169万元。五是会同省委宣传部开展“最美养老服务工作者”评选活动，选树先进典型，提升养老服务从业人员的职业荣誉感和社会认同感，营造全社会关心尊重养老服务工作者的良好氛围。

然而，诚如您所言，我省在推动嵌入式养老服务机构发展，健全居家社区养老服务体系中还存在邻避效应影响、场地相对紧张、医养结合程度较低、专业性人才紧缺等方面的问题。下一步，我厅将结合您的建议，重点抓好以下几方面工作：一是大力推进日间照料中心、社区嵌入式养老服务机构、长者食堂、“家政（物业）+养老”等社区养老服务设施和平台建设，探索养老、家政服务设施集中布局、共建共享。二是加强养老服务人才队伍建设，落实《福建省“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划》和省委、省政府为民办实事要求，“十四五”期间，每年培训养老护理员1万人次以上。加大宣传褒扬力度，培育选树先进典型，提高养老护理员职业荣誉感和社会认同感。三是推动落实《关于进一步推进医养结合发展的实施方案》，采取差异化补贴等多种措施，推动养老服务机构改造增加护理型床位和设施。鼓励大型或主要以接收失能老年人的养老服务机构按标准设置医疗卫生机构。四是指导各地加强调研，将嵌入式养老服务机构选择建设在老年人口基数大、养老服务需求急切的社区。注重宣传引导，争取居民支持理解，弱化邻避效应，为嵌入式养老发展提供良好的社会环境。五是降低老年人入住机构成本。对纳入最低生活保障范围，且经评估为完全失能等级并自愿入住养老机构的老年人实施救助，减轻其家庭照护压力。

衷心感谢您对我省民政工作的关心和重视，欢迎您继续对我们的工作予以支持和指导。

领导署名：欧阳晓波

联 系 人：俞立飏（养老服务处）

联系电话：0591-87676287

福建省民政厅

2024年7月23日

（此件主动公开）