郭金发委员：

《关于提升社区服务，助推高质量生活的提案》（第20243167号）由我单位会同省卫健委、省统计局办理，现将有关情况汇总答复如下：

近年来，我省深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于民政工作的重要论述，全力打造居家有服务、兜底有保障、普惠有机制、市场有选择的“福见康养”幸福养老服务体系。

一、支持养老机构建设运营。印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，降低养老机构准入门槛，制定《福建省养老服务扶持政策措施清单》和《养老服务机构投资指南》等，细化审批报建手续，有效引导社会力量积极参与养老服务机构建设，全省民办养老机构（含公建民营）占比超90%。通过资金扶持鼓励社会力量兴办养老机构，“十四五”以来，省级累计向民办养老机构发放开办及床位运营省级补贴8940.49万元。落实国家、省及地方政府规定的收费和价格优惠政策，养老机构用水、用电、用气按照居民生活类价格执行。支持养老机构设立医疗机构，取消养老机构申请内部设置诊所、卫生所（室）、医务室、护理站的行政审批，实行备案管理。养老机构申请举办二级及以下医疗机构（不含急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗机构、港澳台独资医疗机构），依据国家卫生健康委、国家中医药局《关于进一步改革完善医疗机构、医师审批工作的通知》（国卫医发〔2018〕19号）规定，设置审批与执业登记“两证合一”，卫生健康行政部门不再核发《设置医疗机构批准书》，在受理医疗机构执业登记申请后，经公示、审核合格后发放《医疗机构执业许可证》。

二、持续优化孤寡老人服务。出台《福建省推进基本养老服务体系建设实施方案》，建立基本养老服务清单制度，分层分类提供服务，重点保障特殊困难和失能老年人的基本养老服务需求。印发《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施意见》，着力化解特殊困难老年人居家养老安全风险，省级下达补助资金4000万元支持各地开展特殊困难老年人探访关爱服务，月探访率达100%。制定《福建省困难老年人家庭适老化改造实施方案》，省级财政投入3000万元，推动各地完成特殊困难家庭适老化改造3.6万户。

三、加强养老服务人才培养。一是推进专业教育，全省12所本科高校、28所高职院校、31所中职学校开设护理、中医、康复、健康管理、老年人服务与管理、老年保健与管理等养老服务相关专业，现有在校生57174人。二是将养老护理员、家政服务员等与养老服务行业相关的职业（工种）列入《福建省部分急需紧缺职业（工种）目录》，由各设区市按规定适当提高就业技能培训补贴标准，提高劳动者参加养老护理员培训的积极性。三是实施职业技能提升行动，全省分级分类累计完成养老服务从业人员培训6.7万人次。在全省遴选30个省级养老服务人才实训基地，为养老服务从业人员提供支持保障。四是推动全省九市一区建立养老护理员入职、在职补贴制度，2023年各地发放补贴共169万元。五是会同省委宣传部开展“最美养老服务工作者”评选活动，选树先进典型，提升养老服务从业人员的职业荣誉感和社会认同感。

四、规范老年人健康管理服务。将老年人健康管理纳入《福建省基本公共服务标准（2023版）》，印发《关于做好2023年基本公共卫生服务工作的通知》《关于做好2023年度基本公共卫生服务项目实施效果监测工作的通知》，明确老年人健康管理工作年度目标，逐级下达任务。要求各地建立并动态更新65岁及以上常住老年人底数台账，继续以老年人健康体检为抓手做实老年人健康管理服务，加强上级医院或医共体牵头医院对基层医疗卫生机构的技术指导和质量控制，做好老年人健康体检报告分析和结果反馈，加强后续有针对性的健康指导、健康咨询、健康管理等服务。通过广泛开展老年人健康管理服务宣传，充分调动社区、家庭、辖区驻地单位的积极性，动员老年人主动接受老年人健康管理服务。截至去年底，全省65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率77.22%，为443.6万名65岁及以上老年人建立健康档案。

五、提高智慧医疗服务水平。全面加快推进全民健康信息化建设，聚合省内相关互联网医疗服务应用，便于公众“一个通道”获取诊疗服务、用药提醒、健康管理服务等信息。通过电子处方流转平台，方便患者就近取药。探索推进“互联网+”家庭病床、护理等服务，让行动不便的患者居家享受诊疗服务。积极推进数据汇聚共享，以应用场景为载体，将涉及与自然人相关的出生登记、婴幼儿照护、妇幼保健、公共卫生、诊疗记录、医保行为、购药记录等信息进行整合，形成统一标准、覆盖全省的健康档案“一人一档”。通过实施世界银行贷款医改促进项目，提升基层医疗卫生机构信息化能力，助力家庭医生签约服务。

六、提升老年人智能技术运用能力。各地居家和社区依托养老专业化服务组织扩展居家养老信息化服务平台，建立居家老年人信息库，整合各类养老服务资源，实现养老服务需求和供给有效对接。运用居家社区养老服务智能终端产品，提供紧急呼叫、无线定位、安全监测等服务。持续完善“闽政通”的“长者专版模式”，简化老年人服务，增大页面字体，提高老年人使用的方便性。优化提升省网上办事大厅网站的适老功能，将适老化改造与政务网站升级改版同步规划实施，切实解决老年人运用智能技术“数字鸿沟”问题。引导相关企业参与智慧健康养老试点示范项目建设，智能家居、智能产品、线上助老服务、康复理疗、智能设备等近20余款产品及服务入选国家智慧健康养老产品及服务推广目录。

七、加强人口普查数据开发应用。一是及时发布人口普查数据公报，召开新闻发布会进行数据解读。二是公开出版《2020年福建省人口普查年鉴》和《新时代的中国人口》(福建卷)，编印《福建百岁之星》等书籍。三是及时反馈2020年分村(居)人口数据，指导各地市编印人口普查资料。四是积极撰写统计分析和统计信息。五是开展课题研究，共立项31项课题，其中重点课题3项，一般课题(面向高校、科研机构及相关部门)17项，一般课题(面向各级人口普查办公室)11项。六是及时答复政府单位和社会各界关于人口数据的来函来件。

下一步，我厅将结您的建议，会同有关部门持续提升社区服务能力。一是落实民办养老机构开办及运营补助等惠企政策，进一步鼓励引导民营资本进入养老服务领域，培育和选树一批品牌化、连锁化、规模化养老服务企业。二是加强养老服务人才队伍建设。落实《福建省“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划》和省委、省政府为民办实事要求，“十四五”期间，每年培训养老护理员1万人次以上。加大宣传褒扬力度，培育选树先进典型，营造全社会关心尊重养老服务工作者的良好氛围。三是开展特殊困难老年人“平安通”服务试点，支持社会力量运用信息化手段创新养老服务模式，为居家老年人提供紧急呼叫、无线定位、安全监测等服务。四是推动《关于进一步推进医养结合发展的实施方案》落实，开展医养签约样板建设，明确合作内容、方式、时间、频次、费用及双方责任等，稳步提高医养结合服务能力和水平。五是以基层医疗卫生机构为依托，推广适宜康复医疗技术，支持有条件的医疗机构通过“互联网+”、家庭病床等方式将康复医疗、护理等服务延伸至社区和家庭。发挥中医药和中西医结合在医疗护理、康复服务、养生保健、慢性病防治等方面的优势，推动中医药进家庭、进社区、进机构。六是强化人口普查数据和人口变动抽样调查数据的应用，善用全省人口结构和分布等数据，为社区高质量发展发挥好参谋助手作用。

衷心感谢您对我省民政工作的关心和重视，欢迎您继续对我们的工作予以支持和指导。

领导署名：欧阳晓波

联 系 人：俞立飏（养老服务处）

联系电话：0591-87676287

福建省民政厅

2024年7月30日

（此件主动公开）