福建省“十三五”民政事业发展规划解读
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福建省“十三五”民政事业发展规划是我省27个重点专项规划之一，也是这五年民政事业发展的总蓝图，能否谈谈规划编制过程？
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省委、省政府、厅党组对该项规划高度重视，黄琪玉副省长多次作出重要指示，省厅领导也多次召开专题会议部署研究规划编制。一是成立了专门工作机构。二是制定了规划编制工作的具体方案，并聘请福建省南方科技经济研究院为规划专家咨询单位。三是广泛开展前期调研，如组织由厅领导带队的专题调研组，分赴本省九地市、平潭综合实验区和浙江、上海、江西、广东等省及台湾地区实地调研考察。 经过调查研究、多方论证、反复修改、几易其稿、专家评审和省发改委审核衔接，形成了规划（送审稿），于3月10日正式行文提请省政府审定。3月24日，省政府召开专题会议，审议了规划（送审稿）。4月11日正式发布，6月20日福建日报就福建省“十三五”民政事业发展专项规划进行解读。规划的出台既顺利又来之不易，规划形成是一个集思广益、科学决策、民主决策的过程，也是统一思想、统一认识的过程。
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规划的主要目标和指标设置有哪些？
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民政事业发展要达到全面建成小康社会有关目标要求，主要工作指标要达到或超过东部地区平均水平。衡量民政事业发展水平的主要指标，集中体现在民生保障、公共服务设施两个方面。民生保障指标：包括城乡低保标准及补助水平、农村五保供养标准、医疗救助水平、优抚对象抚恤补助标准、孤儿保障标准等。公共服务设施指标：包括养老服务设施、防灾减灾设施、福利服务设施、救助服务设施、社区服务设施、殡葬服务设施等相关指标。
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老百姓特别关心在民生保障方面，民政部门“十三五”期间将有哪些动作？
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保障基本民生方面主要有四项内容:一是合理提高城乡低保标准，到2020年，全省50%以上县（市、区）实现城乡低保标准一体化，城市低保标准按当地最低工资标准的36%～42%确定；省定农村低保最低标准每年提高350元，推进低保标准与扶贫标准相衔接。二是健全医疗救助制度，逐步提高救助水平。三是建立城市“三无”特困人员供养制度，与农村五保供养制度合理衔接。四是完善救助申请家庭经济状况核对机制及认定办法，提高救助准确率。五是制定自然灾害救助标准，制定自然灾害防范与救助管理办法。实施基层防灾减灾示范工程，建设1000个自然灾害避灾场所示范点，创建200个全国综合减灾示范社区，建设一批基层防灾减灾科普教育示范点。
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目前全社会老龄化严重，请问罗巡视员在养老方面“十三五”有哪些新举措？
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“十三五”民政部门把发展养老服务作为重点，加快完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。到“十三五”期末，全省每千名老年人拥有养老床位数达35张以上，护理型床位占养老机构总床位30%以上，养老服务设施覆盖所有城市社区和60%以上建制村。设立省养老产业投资基金，以市场化方式培育扶持养老服务产业。坚持政府主导与社会主办相结合、扩大增量与盘活存量相结合，推动养老服务设施优化布局、完善功能、充分利用。进一步完善落实民办养老机构扶持政策，建立健全不同类型老年人养老补贴制度，加强养老服务信息平台建设与应用推广，促进供需双方有效对接。
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除了养老，在社会服务方面还将有哪些优化措施？
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一是推进殡葬基本公共服务均等化，强化惠民便民措施，推行生态殡葬奖补政策。到2020年，城乡公益性骨灰存放设施全覆盖。健全墓地生态建设整治长效机制。“十三五”期末，全省火化率保持在99%以上，节地生态安葬率达到50%。二是拓展儿童福利服务，建立困境儿童分类保障制度，提高孤儿保障水平。
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规划在创新社会治理方面有何要求？
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创新社会治理核心任务是培育发展社区、社会组织、社工等多元治理主体，构建“三社联动”机制，促进政府行政管理与居民自治管理、社会自我调节的良性互动。规划主要从三个方面对社会治理工作提出目标要求，一是深化基层民主自治，加强社区民主协商，改进社区治理方式。推进社区减负增效，整合社区信息网络，增强社区服务能力。推进农村社区建设，提升农村社会服务管理水平。“十三五”期末，城市社区综合服务设施覆盖率达98%。二是深化社会组织管理体制改革，健全社会组织综合监管体系，优化社会组织发展环境，推动社会组织培育孵化工作，完善政府向社会组织转移职能、购买服务等政策措施。“十三五”期末，全省每万人拥有社会组织10个，服务社会能力明显提升。三是加强社会工作专业人才队伍建设，推进社工专业人才培养、使用、激励和评价工作。“十三五”期末，全省社会工作专业人才达4.5万人，人才培养、使用、评价和激励机制更加完善。
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福建的双拥工作一直走在全国前列，能否介绍下在军民融合方面民政主要工作目标？
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一是巩固提升双拥模范城（县）创建成果，完善落实拥军优属政策，深化“四项工程”拥军、科技拥军、文化拥军、司法拥军和社区拥军工作。二是完善普惠与优待共享、城镇与农村一体、物质与精神并重的优抚安置制度体系，进一步做好烈士褒扬工作，健全涉军维稳长效机制。
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十三五”民政重点工程项目有哪些？
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规划编制期间，我们根据国家发展改革委、民政部关于编报“十三五”民政专项建设规划储备项目方案的通知，积极配合省发改委，组织各地做好项目筛选储备工作。在基本养老服务、综合减灾、社区服务、公共服务等领域，筛选了养老体系建设、综合减灾体系建设、社区服务体系建设、公共服务体系建设（包括儿童福利、精神病院、城乡骨灰楼堂、市县殡仪馆、烈士陵园、福彩大楼）等15个项目作为规划储备的重要工程项目（项目具体情况见附件），我们要力争把以上工程项目纳入到国家或各级政府“十三五”规划的总盘子。从“十二五”规划的落实情况看，机会是给有准备的任，如果没有“十二五”规划把市县福利中心建设、救灾仓库纳入规划，也不可能有每年建设内容。
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听了您的介绍，我们对“十三五”民政工作充满了期待，请问下一步，如何保障规划实施？
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主要是做到四个强化。即强化法制引领。要完善法规建设、提升法治水平、推动标准化建设。强化要素支撑。要完善民政资金筹措机制、强化政策支持保障机制，特别是在用好用足苏区老区政策、积极争取中央部委对我省民政事业发展加大支持力度方面多作努力，同时做好开发人才人力资源、推进民政信息化建设等方面的工作。强化基层能力。充实基层工作力量、改善基层工作条件、加强基层工作督导。强化组织实施。注重协调衔接、实施项目带动、加强监测评估。谢谢！
