什么是农村社区

　　农村社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的农村基层社会生活共同体。其范围一般是指村民委员会辖区。农村社区将农村公共服务体系、农村组织管理体制、农村公共文化、农村土地人力物力资源紧密地整合在一起，推动农村社区聚集发展，从而有效改善人居环境，使人们找到认同感、归属感、幸福感。

　　农村社区建设的内容有哪些？

　　农村社区建设的主要内容包括，完善农村社区治理机制，完善农村社区组织，开展农村社区协商，推进农村社区法治建设，加强农村社区服务设施建设，完善农村社区服务功能，培育发展农村社区文化，改善农村社区人居环境，推行网格化服务管理，加快农村社区信息化建设等。

　　农村社区建设的目标是什么？

　　农村社区建设的目标是：以全面提高农村居民生活质量和文明素养为根本，完善村民自治与多元主体参与有机结合的农村社区共建共享机制，健全村民自我服务与政府公共服务、社会公益服务有效衔接的农村基层综合服务管理平台，形成乡土文化和现代文明融合发展的文化纽带，构建生态功能与生产生活功能协调发展的人居环境，打造管理有序、服务完善、文明祥和的农村社区。力争经过3年时间，全省80%的乡镇建立社区综合服务中心。到2020年，基本实现全省农村社区建设全覆盖，网格化新型管理体制全面建立，社会化服务水平大幅提升，农村居民的生活质量明显提高。

　　概括地说，农村社区建设的目标是把农村社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

　　能介绍下当前我省农村社区建设的基本情况吗？

　　省委、省政府高度重视农村社区建设，先后出台一系列政策措施，对农村社区建设作出部署安排。2010年省两办印发了《关于积极推进农村社区建设的意见》（闽委办〔2010〕54号），2015年10月又印发了《关于深入推进农村社区建设的实施意见》（闽委办〔2015〕47号）。省委、省政府的一系列部署要求，为我们做好新形势下的农村社区建设指明了方向和目标、确定了任务和路径、增强了信心和动力。2015年，在深入调查研究和征求意见的基础上，省里制定了《福建省农村社区建设省级示范标准（试行）》,实现以标准促规范的目的。今年初，确定第一批100个农村社区建设省级示范单位，同时，每个县（市、区）抓好1-2个乡镇，每个乡镇抓好3个以上农村社区建设示范点。通过典型引路、辐射带动，大力提升我省农村社区建设整体水平。今年5月全省农村社区建设推进会在永安市召开，交流各地工作经验，实地参观示范点，研究部署下一阶段工作任务，进一步推进了我省农村社区建设。截至目前，全省共有80个县（市、区）、726个乡镇、2066个村委会开展了农村社区建设试点工作。

　　农村社区的建设有标准吗？

　　目前农村社区建设还没有一个统一的标准，为进一步规范农村社区建设，2015年初省民政厅在深入调查研究和充分征求意见的基础上，制定了《福建省农村社区建设省级示范标准（试行）》，《标准》共分管理有序、服务完善文明祥和3个一级指标，组织健全、管理民主、制度规范、保障有力、设施完备、主体多元、体系健全、运转有效、环境优美、秩序良好、关系和谐、健康向上等 12个二级指标、61个三级指标。《标准》已印发各设区市组织实施。

　　农村社区如何设置？

　　按照地域相近、规模适度、群众自愿便于管理服务、优化资源配置的原则，兄弟省积极探索制定农村社区布局和建设规划，形成了“一村一社区”、“多村一社区”、“一村多社区”等多种社区设置形式。目前我省主要是推行一个建制村作为一个社区的“一村一社区”设置形式。就是以行政村为单位设置社区，由村党组织和村委会负责领导社区建设工作，在中心村建立社区综合服务中心，有的还在村民小组或自然村建立服务站或代办点。

　　农村社区建设的主体力量是什么？

　　农村社区建设的主体力量是农民群众。农村社区建设的基本力量蕴藏在农民群众之中，农民群众是农村社区建设的主力军。农民群众是农村社区建设的最终也是最大的受益者，农村社区怎么建设，建成什么样子，必须尊重他们的意见。离开他们的现实需要，想当然，很可能会把好事办坏，出力不讨好。

　　如何培育农村社区服务功能？

　　一是依托农村社区综合服务中心等设施，重点推进医疗卫生、人口计生、社会治安、司法调解、社会救助、社会福利、文教体育等基本公共服务进社区，把政府公共服务送到农民身边。二是以农村党员、社区志愿者协会和专业经济技术协会会员为主体，大力开展农村社区志愿服务和互助服务。三是以日用品超市、农资超市以及一些中介机构等为主体，用市场化方式开展便民利民服务。四是根据农村社区特点，建立健全为生产服务的科技信息、农村技术推广、土地流转、市场营销服务体系，为农村经济发展服务。有条件的地方，还应积极开展农村社区信息化建设。

　　农村社区人居环境很重要，但很多农村还是脏乱差，请问王处长应如何改善？

　　应依据乡镇、村规划，科学布局宅基地、农用地和工作建设用地，充分发挥农村社区的生态优势，促进人与自然和谐相处。在具体整治人居环境中，可启动通路、通水、通电、通电话、通闭路电视、通网络等“六通”工程；也可启动硬化、绿化、净化、美化等“四化”工作；开展改厨、改厕、改圈等“三改”工程。开展清柴堆、清粪堆、清垃圾堆、清污泥、清路障等“五清”工程；启动建新农居点、建庭院经济、建沼气、建垃圾和污水处理利用设施“四建”工程等，逐步解决“脏、乱、差”等问题，提高居民群众生活质量。

　　我是农村长大的，觉得农村社区公共服务设施建设非常缺乏，请问王处长如何推进这方面建设？

　　推进农村社区公共服务设施建设，应农民群众的需求，整合利用村级组织活动场所、文化室、卫生室、计划生育服务室、农民体育健身工程等现有场地、设施和资源，推进农村基层综合性公共服务设施建设。有条件村级社区服务站可设立服务窗口。室外应设有村务公开栏、宣传栏和规模适宜的活动广场。各地可结合实际，在充分尊重村民意愿的基础上，引导农户住宅建设向社区集聚，积极推进农村社区化进程，逐步完善符合农村需求的基本公共服务设施。