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索 引 号: FJ00110-1100-2019-00210  备注/文号: 闽民事〔2019〕139号 
发布机构: 福建省民政厅  生成日期: 2019-10-11 
福建省民政厅等6部门关于印发城乡公益性骨灰楼堂和公墓建设攻坚战实施方案的通知
发布时间: 2019-10-21 04:33| 信息来源:福建省民政厅 点击数:{{pvCount}} | 字号:  

各设区市民政局、发改委、财政局、自然资源局、住建局(园林局)、城市管理局、林业局,平潭综合实验区社会事业局、经济发展局、自然环土局、交通与建设局:

  现将《城乡公益性骨灰楼堂和公墓建设攻坚战实施方案》印发给你们,请结合实际,抓紧组织实施。

  福建省民政厅 福建省发展改革委员会 福建省财政厅

  福建省自然资源厅 福建省林业局

  2019年10月11日

 

 

 

 

  城乡公益性骨灰楼堂和公墓建设攻坚战实施方案

  为贯彻落实省委省政府殡葬管理改革专题会议和8月19日主题教育“解难题化积案”专题会议精神和要求,加强堵疏结合、标本兼治,进一步推进城乡公益性骨灰楼堂和公墓建设,有效满足群众基本安葬需求,制定本方案。

  一、建设内容

  依照《福建省人民政府关于推进城乡公益性骨灰楼堂和公墓建设的意见》(闽政〔2014〕34号)、《福建省民政厅等10部门关于进一步加强节地生态安葬工作的通知》(闽民事〔2019〕56号)文件规定,每个市、县规划建设1—2个公益性公墓,乡镇、村因地制宜规划建设公益性骨灰楼堂和公墓。

  二、目标任务

  按照一次规划选址、三年分步实施原则,基本达到种类、数量、规模与当地殡葬服务需求相匹配、与节地生态要求方向相适应。2019年规划建设10个县级以上公益性公墓、100个乡村公益性公墓、500个乡村公益性骨灰楼堂,2020年至2021年规划建设县级以上公益性公墓30个,乡村公益性公墓400个,乡村公益性骨灰楼堂1500个。省级财政对财力困难村2019-2021年竣工的1005个乡村公益性骨灰楼堂新建项目进行以奖代补。

  三、主要措施

  1.做好城乡公益性骨灰楼堂和公墓建设规划和审批工作。

  责任单位:民政、发改委、自然资源、林业部门。

  具体任务:(1)民政部门履行主管部门职能,发挥牵头协调作用,会同发展改革、自然资源等部门做好设施建设规划,以县级为单位制定县、乡、村公益性公墓和骨灰楼堂建设数量、分布、类别、规模等规划,10月底前由县级民政部门报设区市民政局审核汇总后报送省民政厅;(2)民政部门负责做好项目审批监管等工作;(3)发展改革部门负责做好公益性骨灰楼堂和公墓建设纳入当地经济社会发展规划;(4)自然资源、林业部门负责城乡公益性骨灰楼堂和公墓建设的土地供应及林地使用审批工作。

  2.解决城乡公益性骨灰楼堂和公墓用地服务保障问题。

  责任单位:自然资源、林业、民政部门。

  具体任务:省民政厅、自然资源厅联合制定下发《关于做好公益性殡葬设施用地服务保障工作的通知》,自然资源、林业部门建立公益性骨灰楼堂和公墓建设用地、用林审批服务保障机制。

  3.加大政府投入力度、多方面筹措资金。

  责任单位:各市、县人民政府,民政、发改、财政部门。

  具体任务:(1)各市、县发挥殡葬管理改革主体作用,落实属地责任,结合全面建成小康社会、乡村振兴战略补齐设施短板,把城乡公益性公墓和骨灰楼堂建设作为民生保障项目,坚持堵疏结合,做好统筹规划和资金投入;(2)财政部门保障落实惠民殡葬奖补政策,民政、发改、财政部门要积极争取中央对我省公益性殡葬设施项目建设的资金支持;(3)省级按照《乡村公益性骨灰楼堂建设省级奖补专项资金管理办法》,采取以奖代补方式,对财力困难村的新建项目予以补助。

  4. 强化示范带动。

  责任单位:民政、住建、林业部门。

  具体任务:(1)推广福清、平和、上杭等地公益性骨灰楼堂和公墓建设先进经验,加快公益性设施建设步伐。(2)在福清开展殡葬管理改革工作培训,积极推广农村公益性骨灰楼堂和公墓建设经验。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。要把推动公益性殡葬设施建设作为解决基本民生保障、促进生态文明和精神文明建设的有力举措。要在当地党委、政府领导下,建立民政部门牵头、部门参与的工作机制。要注重发挥乡镇(街道)和村(居)民委员会等基层政权和组织的作用,依靠和发动群众,充分调动当地居民参与积极性,增强工作实效。

  (二)落实工作职责。要在当地党委、政府领导下,落实属地管理责任,注重发挥乡镇(街道)和村(居)民委员会等基层政权和组织的作用,依靠和发动群众,充分调动当地居民参与积极性,增强工作实效。要建立民政部门牵头、部门参与的工作机制,按照《福建省人民政府关于推进城乡公益性骨灰楼堂和公墓建设的意见》(闽政〔2014〕34号)和《福建省民政厅等10部门关于进一步加强节地生态安葬工作的通知》(闽民事〔2019〕56号)要求,密切部门协调配合,齐抓共管,共同推进。

  (三)强化宣传引导。充分利用各种媒体和传播手段,加强教育宣传,传导正确的生死观、孝道观,营造良好乡风、民风。要大力宣传党员干部带头参与殡葬改革的典型事例及各地推动殡葬改革发展的成功经验,引导群众转变观念,树立殡葬文明新风,为推动节地生态安葬、促进殡葬改革创造良好环境。