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索 引 号: FJ00110-1100-2019-00211  备注/文号: 闽民事〔2019〕140号 
发布机构: 福建省民政厅  生成日期: 2019-10-11 
福建省民政厅等8部门关于印发“三沿六区”违建坟墓整治攻坚战实施方案的通知
发布时间: 2019-10-21 04:39| 信息来源:福建省民政厅 点击数:{{pvCount}} | 字号:  

各设区市民政局、宣传部、文明办、自然资源局、生态环境局、住建局(园林局)、城市管理局、农业农村局、林业局,平潭综合实验区社会事业局、党群工作部、自然环土局、交通与建设局、农业农村局:

  现将《“三沿六区”违建坟墓整治攻坚战实施方案》印发给你们,请结合实际,抓紧组织实施。

福建省民政厅 中共福建省委宣传部 中共福建省委精神文明建设办公室
福建省自然资源厅   福建省生态环境厅         福建省住房和城乡建设厅

福建省农业农村厅     福建省林业局

  2019年10月11日

  (此件主动公开)

  

 

 

三沿六区”违建坟墓整治攻坚战实施方案

  为贯彻落实省委省政府殡葬管理改革专题会议和8月19日主题教育“解难题化积案”专题会议精神和要求,彻底整治大墓、“豪华墓”、“活人墓”,全面推进生态文明建设,经研究,决定在全省范围内实施“三沿六区”违建坟墓整治攻坚战。

  一、整治范围

  全省范围内的“活人墓”及“三沿六区”现有违建坟墓。“三沿”指沿高速公路及连接线、国道及省道、铁路等主干道两侧可视范围;“六区”指耕地、林地、城市公园、风景名胜区和文物保护区、水库及河流堤坝附近和水源保护区。

  二、目标任务

  对“活人墓”及“三沿六区”范围内的违建坟墓进行全面整治,着力消减存量,坚决遏制增量。到2020年3月,“活人墓”全部得到平毁整治,“三沿六区”基本达到可视范围内看不到坟墓的目标。

  三、整治方式

  各地对排查出的违建坟墓,逐一登记造册,分类进行整治。对“活人墓”及2018年专项整治后的违法违规新建坟墓,一律平毁拆除复绿;对当地实行殡葬改革政策以后的违建大墓(含翻修硬化墓)采取深埋、拆除硬化物缩小面积等方式整治;对旧墓采取“一迁、二改、三植树”方式整治。实施过程中对必须迁移的,迁移到公益性公墓或骨灰楼堂,如所在地尚未建设公益性公墓或骨灰楼堂,可先将骨灰寄存本地殡仪馆骨灰楼;一时无法迁移的,要进行整改,必须缩小面积、拆除硬化物及附件,落实植树遮掩,达到恢复植被、不影响生态环境的效果。

  四、工作步骤

  (一)核查核实阶段(2019年10月底前)。各地要在目前摸排掌握的数据基础上,以乡镇(街道)为单位,以社区为网格,采取严格自查、交互检查、专项检查等方式,按照坟墓类型、时间跨度,进一步摸清违建坟墓特别是“三沿六区”范围内的大墓、豪华墓、“活人墓”底数,确保全覆盖、无遗漏。相关职能部门要在当地党委、政府的统一领导下,及时提供技术支持,充分运用卫星遥感等科技手段,及时发现违法占地毁林建墓行为。各设区市民政局、平潭综合实验区社会事业局负责汇总本辖区核实情况,填写《违法违规私建坟墓核实情况统计表》,经主要负责同志审定签字后,于11月10日前报送省民政厅社会事务处。

  (二)集中整治阶段(2019年11月-12月)。各地对照排查问题清单,明确专人,挂账督办,坚持边查边改、立行立改,整治一个销号一个。对情况复杂、涉及面广的违建坟墓,要纳入重点监控,直到整治完成。对已完成整治的,加强跟踪巡查,严防反弹。各设区市民政局、平潭综合实验区社会事业局负责汇总填写《违法违规私建坟墓整治情况统计表》,经主要负责同志审定签字后,于每周五12:00前报送省民政厅社会事务处。各地应于12月底前,将此次整治工作情况报省民政厅。省民政厅将会同省自然资源厅、林业局进行抽查评估。

  (三)巩固提升阶段(2020年1月-3月)。开展整治工作“回头看”,重点看排查摸底是否遗漏、重点部位整治是否落实到位、生态恢复是否达到预期目标、长效机制是否建立运行等情况。对整治不到位的,要列明问题、倒排时限,责令按期完成。在清明节前夕,与宣传、网信部门密切合作,制定完善宣传方案、采访接待规程和舆情处置机制,加强舆情监测预警和热点难点问题预研预判,选取一批具有典型性、代表性的地方作为案例,适时进行客观报道,避免炒作,让殡葬新风尚成为舆论主导。

  五、职责分工

  1.民政部门:牵头做好专项摸排整治的统筹协调、组织实施,做好骨灰安放(葬)跟踪管理;

  2.自然资源部门:加强自然资源执法监督,配合做好摸排工作,及时发现查处占用耕地违建坟墓行为;

  3.生态环境部门:加强生态环境监督执法,及时查处饮用水水源保护区内违建坟墓造成生态破坏的环境违法行为;

  4.林业部门:加强林业执法监督,配合做好摸排工作,及时查处毁林违建坟墓行为;

  5.农业农村部门:协助相关部门核实整治违法占用耕地修坟建墓情况;

  6.住建部门:加强城市公园监管,配合做好摸排工作,及时查处城市公园及其他公共绿地违规建墓等行为,推进铁路沿线环境综合整治;

  7.宣传部门:广泛宣传殡葬法规政策、现代文明殡葬理念和我省殡葬改革成果,按统一部署曝光违法违规行为;

  8.文明办:将无违建坟墓作为文明创建考评内容,树立厚养薄葬、文明节俭、生态环保的殡葬新风尚。

  六、工作要求

  (一)强化组织领导。各级各部门要提高政治站位,深刻认识打好“三沿六区”违建坟墓整治攻坚战的重要意义,进一步压实责任、强化举措、狠抓落实。要落实属地管理原则,坚持党委领导、政府负责,部门配合、齐抓共管,全面做好组织实施工作。相关部门主要负责人要亲自抓、靠前指挥。加强督促检查,一级抓一级,层层抓落实,确保高标准、高质量、高效率按期完成整治任务。

  (二)积极稳妥推进。整治工作不能搞“一刀切”,要进一步细化工作方案,列出时间表、路线图,因地制宜、分类施策。要深入细致做好宣传和解释工作,争取群众的理解、支持和配合。科学制定应急预案,提前预判化解可能发生的风险点,防止因工作简单粗暴而激化矛盾,甚至引发群体性事件。

  (三)健全长效机制。坚持堵疏结合、标本兼治,着力堵漏洞、补短板。加强骨灰有效管理,推进城乡公益性公墓和骨灰楼堂建设,从源头上防止乱建坟墓现象回潮蔓延。推进移风易俗,积极宣传惠民殡葬政策、生态安葬理念,鼓励群众自觉将散埋乱葬墓穴,向节地生态公墓或骨灰楼堂迁移,引导群众主动文明治丧、低碳祭扫、生态安葬。

  (四)严格责任追究。对违建坟墓整治工作推进不力、进展缓慢、问题突出的市县,及时进行约谈。对失职失责、瞒报漏报、弄虚作假等造成严重后果的,要严肃追究有关领导责任、直接责任和监管责任。对整治过程中发现的党员干部和公职人员违纪违法问题线索,要按照干部管理权限及时移送纪检监察机关,依规依纪依法严肃查处。

  附件:1.《违法违规私建坟墓核实情况统计表》

  2.《违法违规私建坟墓整治情况统计表》

 

 

 

附件1

违法违规私建坟墓核实情况统计表

填报单位:           填报人:             联系电话:             主要负责同志(签字):          

类别

核实数量

其中:“三沿六区”分布数量

合计

1997年之前建造的数量

1997年至2013年建造的数量

2013年至20186月建造的数量

20186月以后建造的数量

合计

1997年之前建造的数量

1997年至2013年建造的数量

2013年至20186月建造的数量

20186月以后建造的数量

硬化大墓

                   

活人墓

                   

总计

                   

 


附件2

违法违规私建坟墓整治情况统计表

                                         

填报单位:           填报人:         联系电话:              主要负责同志(签字):        

 

类别

整治数量

 

 

 

 

其中:“三沿六区”整治数量

 

 

 

合计

1997年之前建造的

1997年至2013年建造的

2013年至20186月建造的

20186月以后建造的

合计

1997年之前建造的

1997年至2013年建造的

2013年至20186月建造的

20186月以后建造的

硬化大墓

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

活人墓

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

总计