编者按

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民政工作，2019年4月、2024年10月，习近平总书记先后两次对民政工作作出重要指示，为新时代民政事业发展提供了根本遵循和行动指南。五年来，全省民政系统牢记职责使命，勇于担当作为，着力增进民生福祉、提高人民生活品质，奋力谱写民政事业高质量发展新篇章。

　　为深入学习贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示精神，凝聚奋进力量，“福建民政”微信公众号特别推出“福建民政这五年——业务发展成就”专题报道，展示我省民政工作的新进展新成效。

　　今天，一起来看“民生为大 福佑蓓蕾”篇。

　　儿童是国家的未来、民族的希望。5年来，福建省深入贯彻落实习近平总书记关于儿童福利工作重要论述和重要指示批示精神，坚持儿童利益最大化，通过政策创制创新、优化兜底保障、创新品牌模式、加强能力建设等多方面举措，“福”佑八闽留守、困境儿童，为孩子们送去党和政府的关怀与温暖，让祖国的花朵在同一片蓝天下茁壮成长。

着力政策创制创新

儿童福利事业发展更加“高质高效”

　　三明市大田县刘某服刑在押，妻子三级精神残疾长期住院，4个未成年子女靠年迈奶奶照顾，生活艰难。2020年初，当地民政部门依据其家庭情况，将4个孩子纳入事实无人抚养儿童保障范围，使其成为事实无人抚养儿童保障政策的首批受益者。

　　针对留守儿童、困境儿童面临的困难，福建省积极进行政策创制创新。五年间，在全国率先出台《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》，首创“个人承诺+村（居）核查评议+乡镇人民政府（街道办事处）查验+县级民政部门确认”认定办法，出台事实无人抚养儿童教育保障、主动发现认定保障机制、政府购买农村留守儿童和困境儿童关爱服务等一系列政策措施。“中国式现代化，民生为大”，这些政策创制创新举措为留守、困境儿童共享经济社会发展成果奠定基础，全省 1.76万名孤儿和事实无人抚养儿童、2.4万名留守儿童、13.3万名困境儿童分类纳入保障和关爱服务，21.8万名流动儿童纳入监测范围。福建省儿童福利工作连续5年在民政部重点综合工作评估中获评优秀，事实无人抚养儿童认定保障工作经验获时任民政部部长李纪恒批示肯定，2024年8月，在全国流动儿童和留守儿童权益保障工作会议上作典型经验交流。

着力优化兜底保障

儿童生活品质更加“优越优厚”

福建省坚持在发展中保障和改善民生，将儿童福利事业作为“暖心”工程持续推进，省委、省政府连续两年将特殊困难儿童保障有关事项纳入为民办实事项目。5年来，3次提高孤儿基本生活保障标准并建立自然增长机制，目前，集中养育孤儿、社会散居孤儿（含事实无人抚养儿童）基本生活保障标准分别为每人每月2213元、1792元，比2018年分别增长 48%、99%；领取孤儿（事实无人抚养儿童）基本生活费（补贴）人数从0.3万人增长至1.76万人，增长4.78倍。

　　为满足社会散居孤儿、事实无人抚养儿童集中机构养育和寄宿就读需求，福建省教育厅、民政厅联合出台通知，推进义务教育阶段事实无人抚养儿童寄宿就读全覆盖。目前，全省有124名事实无人抚养儿童到机构集中养育，48名社会散居孤儿、事实无人抚养儿童在学校寄宿就读。

着力创新品牌模式

儿童关爱服务更加“精准精细”

　　“张姐姐，我收到了福州职业技术学院的录取通知书了！”2023年4月28日，福州市晋安区事实无人抚养儿童婷子（化名）兴奋地将这一喜讯告诉“福蕾”社工张洁。婷子一家六口，父母重度残疾，她和弟弟妹妹由奶奶照顾，曾厌学严重，经当地民政部门指派的专业社工一系列关爱服务后，重新激发学习热情，最终考上理想的大学。

　　5年间，福建省针对留守儿童、困境儿童多元化需求，加强精准化、精细化服务。2020年起，在全国首创实施“福蕾行动计划”，省级财政累计下拨补助资金逾1.1亿元，在全省777个乡镇（街道）建立关爱服务阵地，开展活动2.6万余场次，惠及留守儿童、困境儿童26.33万人次。各地积极创新关爱服务模式，莆田市“一网四化”、三明市“三聚三化”留守儿童关爱服务模式入选全国农村公共服务先进典型案例，福州市长乐区留守、困境儿童心理健康关爱服务“1234”工作法在全国困境儿童心理健康关爱服务示范培训班上作经验交流，厦门市“近邻扶幼”、漳州市“春蕾安全员”、武平县“三度三新三维”等留守（困境）儿童关爱服务模式紧贴实际，形成了具有福建特色的关爱保护工作格局。

着力加强能力建设

儿童关爱基础更加“稳定稳固”

　　“留守儿童外出时，可戴村里免费提供的儿童定位手环，遇到危险时一键报警，村干部可根据定位及时赶到现场处置”，全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进个人、泉州南安市梅山镇灯光村儿童主任黄江川介绍说。

　　近年来，福建省从夯实基层基础、引导社会力量参与等方面入手，着力加强儿童关爱服务能力建设，留守、困境儿童关爱服务的基层基础支撑更加牢靠、有力。推进儿童福利机构优化提质。开展儿童福利机构“精准化管理 精细化服务”质量提升年行动，2023年以来，省级财政下拨专项补助资金1671万元，支持各地儿童福利机构完善和更新相关设施设备，提升养、治、康、教和社会工作服务能力，3家地市级儿童福利机构被纳入残疾儿童康复“协议管理机构”。加强关爱队伍建设。配齐配强乡镇（街道）儿童督导员 1117名、村（居）儿童主任17351名，实现全覆盖并落实分级全员培训。在全国率先设立村（居）委会妇女和儿童工作委员会，建立并施行“1236＋N”工作机制。建立实施“春蕾安全员”工作机制，关爱保护司法实践中容易遭受侵害的留守儿童、困境儿童。引导社会力量参与。开展“爱心妈妈 点亮未来”——结对关爱农村留守儿童和困境儿童行动，全省有7.5万名“爱心妈妈”结对帮扶3.87万名儿童。动员大学生、青年志愿者担任“知心哥哥”“知心姐姐”为有需求的留守儿童、流动儿童、困境儿童提供亲情关爱、学业辅导、心理疏导等关爱服务。与青山慈善基金会合作，从2024年下学期起将我省大学在读和新考上大学的成年事实无人抚养儿童全部纳入“青山陪伴助学工程”，大专生每人每年3000元，本科生每人每年5000元，直至其大学毕业。