要健全分层分类的社会救助体系。

这为新时代社会救助工作指明了方向，

也提出了要求。

分层分类救助指的是，

根据群众的困难程度和致困原因，

有针对性地提供

分层次、差异化的精准救助。

从而提升社会救助的公平和效能，

增强受助对象的获得感和满意度。

这里要注意两个关键词。

第一个关键词是分层。

从各地的探索实践来看，

最为突出的救助对象是

低保对象和特困人员；

其次是

低保边缘家庭和支出型困难家庭；

最外圈层是

遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病

或其他特殊原因导致

基本生活陷入困境的人员。

第二个关键词是分类。

就是针对不同的对象，

提供不同类型的救助。

根据《社会救助暂行办法》等法规文件，

目前的救助类型主要包括：

基本生活救助、专项社会救助、

急难社会救助、服务类社会救助、

其他救助帮扶。

2020年，

中共中央办公厅、国务院办公厅印发

《关于改革完善社会救助制度的意见》，

明确要求以基本生活救助、

专项社会救助、

急难社会救助为主体，

社会力量参与为补充，

建立健全分层分类、城乡统筹的

中国特色社会救助体系。

该文件对不同困难的群众

给予什么类型的救助也做了明确。

比如，

对共同生活的家庭成员人均收入

低于当地最低生活保障标准

且符合财产状况规定的家庭，

给予最低生活保障；

对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等

或由于其他特殊原因

导致基本生活暂时陷入困境的

家庭或个人以及临时遇困、生活无着人员，

给予急难社会救助，

等等。

有专家认为，

要做到分层分类，

就必须实现常态化救助与临时性帮扶、

生存性保障与发展性关注、

物质类救助与服务类救助相结合，

只有通过对救助帮扶对象的

精准化锁定、精细化服务、精确化递送，

才能实现社会救助高质量的分层分类。