“吃饭自由”是老年群体的迫切愿望。特别是空巢、独居老人，自己下厨费时费力，做多了还浪费，留到下顿吃又影响健康；点外卖又不习惯使用网络软件，花了钱还不一定能吃顺口。为解决好老年人用餐问题，民政部、国家发展改革委、财政部等11部门联合印发了《积极发展老年助餐服务行动方案》。该方案提出的目标是，到2025年底，全国城乡社区老年助餐服务覆盖率实现较大幅度提升，服务网络形成一定规模；到2026年底，覆盖率进一步提升，服务网络更加完善，多元供给格局基本形成。要求各地综合考虑辖区内老年人口规模、服务半径、市场化程度、财力等因素，探索出合理、经济、长效的发展模式，防止“一哄而起”又“一哄而散”，避免资源浪费。