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晋江市打造“1245”近邻服务体系 共筑和谐宜居新家园

晋江市打造“1245”近邻服务体系 共筑和谐宜居新家园

来源: 基层政权建设和社区治理处 发布时间:2023-01-03 09:51 访问量:

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  2022年来,晋江市以“晋江经验”提出二十周年为契机,着力打造“一个核心、双轮驱动、四务融合、五社联动”的“1245”近邻服务体系,构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的共建共享新型社区治理新格局。全市共打造10个“共建共享”社区治理项目(其中4个泉州市“共建共享”社区治理项目),培育25个“微协商”试点,6个“五社联动”试点,形成一批社区治理创新成果。

  突出一个核心,激发基层党组织“邻”聚力

  以党建引领为核心,通过构建穿透落实的网格组织体系,实现“把支部建到网格,把党小组设在楼栋里”,让党建“触角”延伸到群众家门口。一是扩大社区党组织覆盖面。在全市399个村(社区)划分2251个二级网格,配备专职网格员2804名。形成“镇(街道)—村(社区)—网格—楼栋—居民”五级网格组织管理体系,实现网格服务管理及网格党组织两个“全覆盖”。二是发挥社区党组织引导作用。推动党员骨干发展成为社区社会组织骨干,提升“红色业委会”“红色社区社会组织”占比。目前,全市共成立小区业委会98个,其中红色业委会73个,占比74.5%。三是创建基层治理党建重点项目。分批次推进2022年40个“党建+”邻里中心建设项目,服务覆盖晋江50%以上社区。创新推行国企运作机制,采用“1+6+X”服务模式,构建“一刻钟便民服务圈”。实施“党群心连心·民生微实事”项目,共征集20批次1000余个项目,累计补助资金1800多万元。

  创新双轮驱动,营造基层共治“邻”氛围

  以“顶层设计与社区服务创新”双轮驱动、有机结合,形成邻里共治,互动互促局面。一是健全完善指挥体系。调整充实以市长为组长的晋江市城乡社区建设工作领导小组,进一步明确全市44个成员单位的城乡社区建设工作职责,形成权责清晰,各司其职的共建共治共享基层治理合力。二是理顺网格管理机制。加强网格管理规范化建设,形成网格权力、责任、任务“三张清单”,建立网格准入制度,确保“一格统筹、一网通办、一抓到底”。三是创新社区治理模式。将小区物业管理纳入村居日常管理范畴,指导社区优先将具备业主身份的“两委”成员推选为业委会主任,在万达华府、竹园小区等61个小区试点开展项目经理到社区报到服务机制,着力构建运行规范有序、服务主动、融合联动的“一核多元”小区综合治理新模式。

  强化四务融合,注入社区自治“邻”活力

  引导公共服务、志愿服务、社工机构专业服务与商业服务相互融合,推动治理重心进一步下沉,引导多元力量参与,催发社区自治“内动力”。一是提供高效精细的公共服务。强化数字平台支撑,结合“智慧社区防控平台”建设,扎实开展社区基础信息采集,全市“一标三实” 数据采集达143万条。打造“四帮四扶”“晋力帮”“医养康教”“居家养老”等普惠性项目和“四点钟课堂”“暑期夏令营”“白兰花驿站”“社区社工站”等定向性服务项目,全面提升社区助老、助困、助幼等服务水平。二是构建“社工+义工”双工互动服务模式。全市培育社工服务机构21家,持证社工1193人,一线专业社工近400人。组建志愿服务队伍100多支,拥有注册志愿者87000多人,实现全市村(社区)老人协会全覆盖。发挥社工专业优势,打造“为LIN服务,我一起”“红色帮帮团”等社区志愿服务品牌,实现“社工+义工”双工高效互动。三是推动商业服务进邻里。全市推广建设、升级改造40个“党建+”邻里中心生鲜便利店,形成布局合理、功能完善、功能齐全的新型社区商业网点。通过购买服务、委托管理、公建民营等社会化运营方式,引入专业社会力量参与运营“党建+”邻里中心养老服务站,推进社区服务社会化、专业化,满足居民多样化、个性化服务需求。四是打造形式多样近邻服务。累计投入资金约500万元,以民生微服务项目、共建共享社区治理项目、近邻服务试点培育为抓手,打造“厝边灶”邻里灶台、近邻“小鬼头”乐园、乡贤议事团等各具特色的“厝边会”社区文化,形成“人人参与、人人出力、互惠互利”的邻里关系。

  探索五社联动,拉近社区居民“邻”距离

  以社区为平台,整合社会组织、社工机构、志愿组织和社区慈善组织等社会资源,为居民提供便捷优质、多层次、多样化的服务。一是提升村级自治水平。严格落实“四议两公开”、“小微权力”清单、村(居)务监督委员会工作制度,完善村级民主议事决策监督制度。规范村规民约(居民公约)、村(居)民自治章程,进一步完善村级自治“软法”。全市399个村(社区)实现村规民约(居民公约)及村(居)民自治章程全覆盖。二是搭建微协商议事平台。以网格、小区、楼栋为单位,培育25个“微协商”试点、24个党群微治理优秀案例,集中打造桂园人家“521”(我爱伊)自治品牌、宝龙金色家园“管家公”自治团队、桥南社区“楼栋议事会”以及塘头嘉园“楼栋随手拍”等一批典型,形成“党建引领、邻里共商、互帮互助、和谐友善”的小区治理模式。三是培育社区社会组织。全市共培育登记社区社会组织457个,备案1603家。注重扶持成立枢纽型社区社会组织,打通社会慈善资源参与社区服务路径。梅庭社区社会组织孵化园自2019年成立以来参与社区公益项目16个,累计撬动慈善资金500多万元。四是加大政府购买服务力度。扶持培育21家民办社会工作服务机构,实施福彩金支持社会组织参与社会服务项目20个,资助金额132.3万。逐年加大向公益服务性社会组织购买服务的力度,2012年至今市财政共投入1.3亿元专项资金购买社会工作服务,专业社工服务覆盖全市所有镇街。

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