邦以民为本，安民方能立政。2022年以来，福州市民政局针对兜底保障群体、边缘困难群体以及其他困难群体，提出了一揽子分层分类救助帮扶政策，民生持续得到保障和改善。期间，注重引导社会力量参与社会救助，在永泰县试点铺开“群众医疗互助”机制，助力打通农村医疗救助“最后一公里”。

　　一是降成本、减负担。乡镇村民医疗互助的筹资标准按照地区经济社会发展水平确定，通过“群众自愿互助、社会公益慈善捐赠、集体经济组织补贴、财政量力而行支持”方式拼盘资金。比如，永泰县统一参保费为每人每年45元，其中群众个人出资40元、县专项资金引导支持5元，并对低保、特困、建档立卡贫困户等特殊困难群体予以全额资助；此外，积极争取市财政支持，配套200万元试点补助金。同步接受乡贤公益资金、村集体资金等社会力量资助金67.1万元，除列支2.5%运转经费外，均用于乡镇“按病种”补助住院参保群众，年度资金结余和利息全额滚存。

　　二是广覆盖、重普惠。一方面，乡镇村民医疗互助覆盖永泰县全体户籍人员，不受年龄大小、健康状况限制，年龄超过60周岁的老人达到12085人，占18.74%，其中年龄最大的102周岁。另一方面，降低补助门槛，住院对象在基本医保报销后的单次住院个人支付金额达到4000元即可享受补助，平均受益人数达到参保人数的5%—8%，且不限补助次数，年度累计最高可以补助10万元，填补了商业保险“老不保、病不保、受益面窄”的真空地带。截至目前，试点县永泰共7.4万人次参加互助，理赔成功2109人次，发放互助金257万元，群众住院自付医疗负担平均减轻24.4%，大病减负16.2%，有效降低因病致困发生率。例如，霞拔乡后官村黄某，因心脏病住院花费了7.8万元，医保报销了3.1万元，医疗互助又补助了1.2万元，有效缓解了家庭经济负担。

　　三是促公平、提效率。“乡镇村民医疗互助”机制依托第三方平台提供专业化高效服务。一方面，阳光透明。按照“同病种定额补、大病大补、小病小补”原则实施补助，病种采用国家卫健委CN—DRGs应用版标准，做到“一个标准一视同仁，只认标准不认人，只认病种不认医院”，避免了互助资金“人情补助”“暗箱操作”等现象。另一方面，操作简便。群众端可通过“福村保”APP完成保费交纳、“三项资料”（出院记录、住院费用清单、医保结算单）上传等“一揽子”事宜；镇（村）管理端定期登陆管理系统，根据补助信息就可向申请对象银行卡拨付补助金，做到5个工作日完成审核，次月发放补助金，有效减轻了基层工作量，进一步提升了工作效率。下一阶段，福州市民政局将稳步推进福清、连江、闽清的试点扩面工作，视情况在全市范围推广。