养老服务领域亲清政商关系

　　　　行为规范清单

　　近日，省民政厅持续深化“点题整治”工作，落实省纪委监委《关于规范交往行为推动全面构建亲清政商关系的意见》，印发《养老服务领域亲清政商关系行为规范清单》，包括简化优化办事流程、提供便捷高效服务等10条正面清单，以及悬空惠企政策、敷衍企业诉求等10条负面清单。

　　一、正面清单

　　1、严格遵循法律法规。坚持运用法治思维和法治方式，规范养老服务行业管理，确保养老服务和产品质量，营造安全、便利、诚信的服务环境。

　　2、简化优化办事流程。促进办事部门审批和服务相互衔接，加快业务流程再造，精简环节，让群众办事更方便、创业更顺畅。

　　3、提供便捷高效服务。拓展服务渠道，创新服务方式，建立健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度。

　　4、促进政策衔接有效。强化服务意识，推动各项扶持政策相互衔接、落地管用，增强政策针对性操作性，切实解决重点难点问题，提高服务创新能力。

　　5、优化政企沟通机制。主动了解养老机构实际困难，认真听取意见建议，及时提供政策指导和支持，帮助企业排忧解难。

　　6、提升行政监管能力。加强对养老服务的指导、监督和管理，加强监管能力建设，整合充实工作力量，加强业务培训，确保事有人管、责有人负。

　　7、规范行政执法行为。推行“双随机、一公开”监管模式，严格落实《养老机构行政检查办法》，严格规范公正文明执法。

　　8、畅通社会投诉渠道。建立养老服务举报和投诉制度，接到举报、投诉后应当及时核实、处理。发挥行业自律、群众举报、媒体监督等方面的作用，建立社会评估机制。

　　9、加强信息公开力度。通过政府网站、政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等途径，及时向社会公开养老服务企业备案等信息，便于社会力量和公众了解、查询和利用。

　　10、强化宣传舆论引导。加强养老服务惠民政策宣传解读，提高公众政策知晓率。及时宣传各地养老服务好经验好做法，在全社会营造理解和支持改革的良好氛围。

　　二、负面清单

　　1、破坏公平竞争。搞权钱交易，刻意偏袒，提供不公平的政策优惠和支持。插手干预招投标活动，设置不合理限制，搞地方保护主义。

　　2、违背诚信原则。选择性开展政策宣传，优亲厚友、吃拿卡要，对各类养老服务机构建设补贴、运营补贴发放不及时不到位。

　　3、悬空惠企政策。不担当、不作为，对纾困解难的惠企、惠民政策不告知、不落实。政策兑现不及时、打折扣，资金拨付慢、拨付不到位。以争取和提供优惠政策等为筹码，向服务对象索取回扣或变相索要干股。

　　4、敷衍企业诉求。在涉企服务中敷衍塞责，漠视服务对象正常诉求；消极怠慢，变通执行营商环境改革措施；故意刁难，不履行“一次性告知”义务；推诿扯皮，不落实首办负责、限期办结、“一件事一次办”等制度。

　　5、干扰经营秩序。选择性执法、野蛮执法、以罚代管，滥施自由裁量权谋取私利。随意检查、多头检查、重复检查，干扰企业正常生产经营活动。滥用职权干预市场经济秩序、插手企业具体经营管理，或以行业监管、执纪执法等名义违规插手企业经济纠纷。

　　6、增加企业负担。让企业在多部门多窗口来回跑、多头递交资料。强制企业接受中介服务、人为增设审批事项受理前置条件。

　　7、滥用执法权力。在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。无故约谈或约见监管服务对象、违反“双随机、一公开”抽查制度。

　　8、非法以权谋私。利用职权或职务影响，以本人或亲友及其他特定关系人名义，在企业兼职取酬、挂名领薪、违规入股；违规向企业及其负责人无息或低息借款、放贷收息；向企业摊派或报销应由单位或个人负担的费用；默许、纵容、包庇亲友及其他特定关系人，利用本人职务影响在企业谋取不正当利益。

　　9、触碰纪法红线。对养老服务相关奖补资金、项目资金的使用管理不规范，存在截留、挪用、长期拖欠工程款等问题。

　　10、新官不理旧账。对企业合理诉求推诿扯皮，造成合同协议不履行、生效法律文书不执行、账款支付不到位等问题。