兰志红委员： 

　　《关于加快推进“空心村”治理 促进城乡融合发展的提案》（20263007号）收悉。现答复如下： 

　　诚如《提案》所言，“空心村”治理已成为制约城乡融合发展的突出短板。“空心村”受人口外流影响，人口结构深度老龄化，空巢、独居、留守等老年人集中，传统家庭养老功能不断弱化。近年来，为有效解决农村地区，特别是边远村、“空心村”老年人生活困难、就医不便、住房安全等问题，我省各地积极探索实践。特别是南平市结合实际，在全市范围内推广乡镇“幸福里”社区互助养老新模式，努力构建“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡愁”的农村养老社区，引导独居、留守等特殊困难老年人自愿集中安置，改善居住条件，通过邻里互助、多户搭伙、结对帮扶等，有效解决日常出行、购物、就医、子女看望不便等问题。 

　　为促进城乡融合发展，今年以来我厅积极配合省发改委、农业农村厅等部门，贯彻实施《2026年福建省新型城镇化和城乡融合发展行动方案》，着力完善县乡村三级养老服务网络；将“实施农村养老服务补短板项目”纳入2026年度福建省乡村振兴“十大行动”重点任务，将加大农村养老助残供给纳入《2026年福建省乡村建设品质提升行动实施方案》；推动将“试点建设一批‘幸福里’社区”列入2026年省委、省政府为民办实事项目。下一步，我们将结合建议，重点抓好以下几项工作： 

　　一、加强顶层设计，完善相关制度。继续将农村养老服务设施建设纳入福建省乡村振兴“十大行动”等乡村振兴重点任务，推进农村养老服务等农村公共服务补短板强弱项。因地制宜持续推进互助养老，有效满足老年人失能照护、医康养结合、助餐、探访关爱等服务需求。针对“空心村”养老服务保障难问题，推广南平市乡镇“幸福里”社区养老服务模式，引导独居、留守等特殊困难老年人自愿集中安置，改善居住条件。 

　　二、坚持因地制宜，推进提质扩面。指导各地农村集体经济组织，依照《中华人民共和国农村集体经济组织法》加强农村集体资产管理，每年开展集体资产清查，对包括闲置校舍等集体所有的各类资产进行全面清查核实并分类登记造册，支持盘活利用闲置村集体资产改建互助养老服务设施。通过推广“幸福里”社区建设试点，鼓励各地模式创新与多样化探索，因地制宜发展多种可复制可推广的互助养老模式，创造老有所为、老有所乐的良好环境，为城乡社区养老提供可复制、可推广的“幸福答案”。 

　　三、加大支持力度，完善公共服务。指导地方积极争取中央预算内投资、地方政府专项债等资金，支持养老服务基础设施和服务机构建设，健全县乡村衔接的三级养老服务网络，加快补齐农村养老服务短板，提高农村养老服务能力。健全领导协调机制，由民政部门牵头，发改、财政、自然资源、住建、农业农村、林业等部门协同配合，积极争取地方党委、政府支持，统筹协调“幸福里”社区建设。要求各级各相关部门要主动将公共服务延伸至“幸福里”社区，让入住社区的老年人更有幸福感、获得感。 

　　衷心感谢您对养老服务工作的关心和支持，您的建议对提升我省农村养老服务水平必将起到积极推动作用。 

　　领导签名：王文才 

　　联 系 人：黄云龙 

　　联系电话：0591-87551916 

　                 　福建省民政厅 

　　                2026年7月28日